貿易壁壘

中國商品 被趕出美國會山莊
2009/02/20
【經濟日報／記者林則宏／綜合報導】

2月起，包括美國國會山莊模型、美國憲法複製品在內的紀念品，禁止在國會山遊客中心售賣。原因很簡單，這些紀念品全都是「Made in China」（中國製造）。這只是中國商品近期在國際市場遭遇阻礙的其中一個案例。

1月30日大陸國家主席胡錦濤首度與美國新任總統歐巴馬通電話，胡錦濤告訴歐巴馬，中國願意同美國進一步加強總體經濟政策的溝通與協調，但中國堅決反對貿易和投資保護主義。

大陸國務院總理溫家寶日前在世界經濟論壇（WEF）演講時也警告，貿易保護主義會使產品、設備、技術因為貿易壁壘而分隔起來，讓世界經濟成為一潭死水。

中國領導人當前高度警惕國際貿易保護主義其來有自。新華社旗下的國際先驅導報昨（5 ）日指出，「新一輪貿易保護主義正從發達國家蔓延到發展中國家，中國出口遭遇越來越多的貿易壁壘」。

美國大動作反制

報導指出，美國國會管理委員會負責人警告國會山莊遊客中心，不可販賣任何美國以外國家製造的商品。因為到國會山莊的遊客，如果帶著印有「中國製造」標記的紀念品非常不妥。

中國生產的紀念品被趕出美國國會山莊，並不是「中國製造」近期面臨的唯一壞消息。印度經濟時報日前報導，印度政府早前對中國進口玩具實施六個月的禁令，可能成為永久禁令。

巴西1月27日宣布，將對包括玩具、鞋子、成衣和照相機在內的24種進口產品實行許可證制度，中國出口產品可能因此受影響。

美國更早在去年12月19日就向世界貿易組織（WTO）控訴中國大陸，「通過出口補貼來促進中國著名品牌的銷售」；隨後又在12月22日對中國進口的特定鋼管徵收高達40%的反補貼稅，次日再宣佈對從中國進口的廚房用金屬隔板和網架課徵高達197%反補貼稅。

中國社科院世經政所國際貿易研究室主任宋泓說，美國從前沒有這種大面積起訴中國產品的情況。

宋泓表示，一些國家的民眾認為政府採取的救市措施沒有兼顧百姓利益，沒有保護本國產品，這些政府面臨越來越大的採取貿易保護措施的壓力。而在這輪貿易保護中，首當其衝的就是「中國製造」。

大陸商務部國際貿易經濟合作研究院研究員金柏松指出，貿易保護主義正從歐美等發達國家向發展中國家蔓延。金柏松認為，面對此一趨勢，中國首先應處理好與歐美日等大國的關係，透過外交手段將 貿易摩擦化解於萌芽期。「大國關係理順了，與其他國家的關係自然也會理順。」

新華社引述世界銀行副行長林毅夫日前在一場論壇中的談話指出，各國政府應充分協調並拒絕保護主義，只有這樣全球經濟才能儘快恢復。

林毅夫不以為然

林毅夫說，「我們應該明白，這一危機是全球性的，而不是發生在某一個國家的危機，所有國家應該同時行動起來共同應對。」保護主義只能在短期內解決部分國家的失業問題，但從長遠看只會讓全球經濟受損。

【2009-02-06/經濟日報】

保護主義是出口導向國家的警訊
2009/02/20
【聯合報／社論】

全球金融動盪及經濟衰退方興未艾，這是一場近70年來規模最大的經濟巨變，因而在本質上它也是一次涉及「典範轉移」的結構重整；無論金融秩序、貿易秩序、政府對經濟的調控角色，以及全球化的進程，都將因此而面臨重組。今日的亂象，即是方向仍未明朗的重組前奏。

迎面而來的貿易保護主義，即是一個不容低估的警訊。由於美國7870億美元振興方案裡一度出現「購買美國貨」條款，已在美國國內及國際間鬧得沸沸揚揚；此外則是歐洲已有多個國家出現「經濟民族主義」興起的跡象，特別在外勞問題上大肆炒作；而更值得注意的是，美國歐巴馬政府已多次反反覆覆的在人民幣匯價上做文章，儘管此舉究竟是反中國貨的序幕，抑或是逼迫中國將外匯存底奉獻出來進一步加碼購買美國國債的施壓手段，仍未明朗。但是，由各國具保護主義傾向的動作頻頻，至少已可看出，隨著各國經濟的更加惡化，更多的國際貿易摩擦衝突未嘗不可能發生。

今日所謂的「自由貿易」，其實是長期發展所致。戰後自1951年成立「關貿總協」到1995年改制為「世界貿易組織」，全球由於美歐日等主要國家的生產漸旺，國民所得不斷提高及接近完全就業，這種客觀條件的改變遂使得各國願意為愈來愈自由的貿易付出代價。由於美國在戰後的貿易秩序裡一直是「最後的購買者」，因而「自由貿易」的發展與秩序，始終與美國國內經濟形勢密切相關。在「關貿總協」時代，美國主要採配額制和自動設限制，而將剩餘的需求開放。及至「世貿組織」時代，由於美國的雙赤字不斷擴大，金融服務無限擴張，過度消費造成的過度需求持續增加，再加上美國貧富差距日益懸殊，為了滿足低收入者生活所需，更需要低價進口消費材；這些都是今日所謂「自由貿易」形成的條件。但由次貸風暴迄今，這個以債養債的「債務帝國」消費模式已告崩塌，非但「最後購買者」的角色無以為繼，依靠美國消費擴張而帶動出口擴張的其他國家，同樣也必須面對貿易機會大幅減少的挑戰。也就是說，過去貿易擴張的那個時代已逐漸成為過去；縱使景氣復甦，也不可能恢復到次貸風暴前的那個原樣。

因此，防衛性的「經濟民族主義」逐漸興起，並表現為各種形態的保護主義，遂成了勢所難免的走向。在國際貿易上，「保護主義」具有極大的修辭彈性，任何政治權力介入後所造成的競爭價格差異，嚴格而言，都可稱為「保護」；因此，無論企業紓困、補貼、貸款繳息優惠、外勞政策、限制招開國際標、匯率的干預，或出口退稅及租稅優惠，只要有心人肯做文章，無一不可扣上「保護主義」的帽子。而這些措施，目前沒有一國不在實施。這種亂局及其造成的摩擦，在往後一段時間裡，勢必成為國際貿易夥伴間必須探索的課題，其結論將是未來貿易新秩序的張本。不久前落幕的G20峰會，在「聯合聲明」中，有鑑於此，即表明「2009年不希望有妨礙自由貿易的現象」。但這項聲明的目標已注定落空，或許今年4月倫敦的下一次G20峰會才可能有進一步的澄清。

西方國家、特別是美國的需求大擴張，如今已告暫停；這也意謂以出口導向為成長主要動力的新興經濟體，已必須面對形勢的改變而做出新的部署與調整。擴大內部的商品及服務需求，開發新的貿易市場，提升商品及服務的附加價值，特別是像歐洲一樣，提升中小企業水平等都是必要手段。貿易擴張時代的「量的革命」，已必須改變為緊縮時代「質的革命」。

貿易保護主義正在抬頭。我們不預估大規模的貿易戰會出現，但各類摩擦則難避免。各國為了自救，這也是必然的過程。在這樣的時際，以出口導向為經濟主幹的台灣，必須深切思慮如何因應此一新情勢。

【2009-02-15/聯合報】

玩具惹貿易戰火 印度得罪中國
2009/02/20
【經濟日報／記者林庭瑤／綜合報導】

全球經濟大環境走弱，印度片面宣布禁止中國玩具進口後，最近一個月內對中國發動七起特殊保障調查措施，雙方貿易摩擦加劇，中國對印度也啟動外交斡旋，貿易戰一觸即發。

美國商業周刊報導，印度為避免中國低價傾銷，保護國內新興玩具市場，背後原因是中印十年來互不信任，及地緣政治的糾葛；中印兩國經濟過去雖有兩位數成長，但因全球景氣衰退，增加兩國鋼鐵、石化、紡織等產業的競爭壓力。

玩具產業是其中之一。印度官方和消保團體皆指出，含鉛成份高的玩具產品充斥印度市場，尤其是中國製造玩具，必須抵制中國貨。印度衛生單位更聲稱，這項禁令是基於安全考量，不應與貿易爭端混為一談。

第一財經日報報導，廣東一家大型玩具廠負責人表示，該企業現在對印度出口的玩具已無法入境，估計4月廣交會前後，中國玩具接單高峰期受此禁令衝擊。今年訂單不樂觀，市場需求減弱將會促進貿易保護主義抬頭。

玩具貿易戰只是一個開端，根據大陸商務部貿易救濟資訊網，近一個月內，印度向中國發起八起有關「特殊保障調查」等措施，包括車用鋼鐵、亞麻布、純鹼和鋁產品的貿易保護措施。

所謂「特殊保障調查」，有別於一般的反傾銷、反補貼措施。反傾銷措施採取「先調查、後保護」，調查時間較長；但特殊保障調查採取「先保護、後調查」的做法，調查時間較短。

大陸政府對此問題高度重視，商務部日前急晤印度駐中國大使進行交涉。大陸商務部新聞發言人姚堅公開表示，中方希望印方在世界經濟面臨嚴峻挑戰的特殊時期，審慎克制使用貿易救濟措施，否則將對雙邊經貿關係造成影響。

中國經營報引述一位國際貿易法律師表示，針對中印貿易爭端，「這雖然還算不上國際貿易戰的全面爆發，但已足以引發更大規模的貿易戰爭」。

這位律師指出，禁止進口中國玩具是印度政府單方面的行動，完全超越世界貿易組織（WTO）協議所允許採取的反傾銷、反補貼及特殊保障等措施，中國可以將印度政府上告至WTO爭端解決機構外，還可以採取貿易報復手段。

摩根大通中國證券市場部主席李晶認為，中國貿易最大的不確定性仍在外部環境，「除了外需市場萎縮外，還包括各國間愈演愈烈的貿易保護戰。

【2009-02-16/經濟日報】